國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)???

2月20日訊 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。針對當(dāng)前融資擔(dān)保行業(yè)存在的業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔(dān)保能力不強、銀擔(dān)合作不暢、風(fēng)險分擔(dān)補償機制有待健全等問題，意見提出了包括堅持聚焦支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)，切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本，構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)共同參與、合理分險的銀擔(dān)合作機制，加強合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機制等相關(guān)措施。

《意見》明確，要聚焦重點對象。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要重點支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。國家融資擔(dān)保基金和省級擔(dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機構(gòu))要積極為符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保，向符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)注資，充分發(fā)揮增信分險作用。不得為防止資金閑置而降低合作條件標(biāo)準(zhǔn)，不得為追求穩(wěn)定回報而偏離主業(yè)。

《意見》規(guī)定，各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，適時調(diào)降再擔(dān)保費率，引導(dǎo)合作機構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費一般不高于省級擔(dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機構(gòu))，單戶擔(dān)保金額500萬元以上的再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費，原則上不高于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的0.5%，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費，原則上不高于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的0.3%。銀擔(dān)合作各方要協(xié)商確定融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)比例。原則上國家融資擔(dān)?；鸷豌y行業(yè)金融機構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任比例均不低于20%，省級擔(dān)保、再擔(dān)保基金(機構(gòu))承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任比例不低于國家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)的比例。國家融資擔(dān)保基金要推動與全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)的“總對總”合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大分支機構(gòu)審批權(quán)限并在授信額度、擔(dān)保放大倍數(shù)、利率水平、續(xù)貸條件等方面提供更多優(yōu)惠。

與此同時，《意見》指出，要逐級放大增信效應(yīng)。縣級以上地方人民政府要落實政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)的屬地管理責(zé)任和出資人職責(zé)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要充分發(fā)揮信用中介作用，針對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的信用狀況和個性化融資需求，提供融資規(guī)劃、貸款申請、擔(dān)保手續(xù)等方面的專業(yè)輔導(dǎo)，并加強經(jīng)驗總結(jié)和案例宣傳，不斷增強融資服務(wù)能力。

《意見》針對當(dāng)前我國融資擔(dān)保行業(yè)存在的業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔(dān)保能力不強、銀擔(dān)合作不暢、風(fēng)險分擔(dān)補償機制有待健全等問題，明確了相關(guān)舉措。

一是堅持聚焦支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要主動剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，重點支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

二是切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)堅持準(zhǔn)公共定位，不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費率水平。國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費一般不高于省級擔(dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機構(gòu))，引導(dǎo)合作機構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。

三是構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)共同參與、合理分險的銀擔(dān)合作機制。原則上國家融資擔(dān)?；鸷豌y行業(yè)金融機構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任比例均不低于20%，省級擔(dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機構(gòu))承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任比例不低于國家融資擔(dān)保基金承擔(dān)的比例。

四是加強合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機制。國家融資擔(dān)?；鸷褪〖墦?dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機構(gòu))要推行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，市、縣融資擔(dān)保機構(gòu)要主動對標(biāo)，提高業(yè)務(wù)對接效率。金融管理部門要實施差異化監(jiān)管措施，適當(dāng)提高對擔(dān)保代償損失的監(jiān)管容忍度。銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要健全內(nèi)部考核激勵機制，提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)權(quán)重。